Поиск по сайту:

ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ / ГОЛОВНI ТЕМИ

Украина – МВФ и договоренности в Харькове: политические риски и угрозы

Юрий ГАВРИЛЕЧКО 05.05.2010 02:03

Апрель стал для Украины очень насыщенным различными политическими событиями. Основными, безусловно, можно назвать Вашингтонский саммит по ядерной безопасности и встречу президентов Украины и России в Харькове 21 апреля.

Политические итоги этих двух мероприятий (отказ Украины от запасов высокообогащенного урана и продление срока пребывания Черноморского Флота России в Крыму на 25 лет в обмен на снижение цены на российский газ) буквально заслонили собой насущные проблемы украинской экономики. Но их все равно придется решать, поскольку это становится вопросом выживания для нынешней власти. Не показав никаких реальных улучшений в экономике, правящая Коалиция потеряет тот кредит доверия, который она имеет на данный момент.
 
Бюджет политики компромиссов
 
27 апреля Верховная Рада приняла Бюджет страны на 2010 год. Ясность с ценой на российский газ, безусловно, является позитивным моментом, однако настораживают заявления главы Кабмина о продолжении сотрудничества с МВФ, а особенно – о формах такого сотрудничества. В эфире канала «Интер» 23 апреля премьер-министр Николай Азаров заявил, что Кабмин не будет запрашивать четвертый транш кредита от МВФ, а возьмет кредит под реформы. «Что касается переговоров с МВФ. Я запретил говорить о том, чтобы заканчивать четвертый транш, который был направлен на финансирование дефицита бюджета, - сообщил Азаров. -  Мы от этого отказались. Мы ведем переговоры о займе на реформирование экономики. Чувствуете разницу?» Чтобы почувствовать разницу – желательно хоть приблизительный план реформ увидеть. Однако, отвечая на вопрос, когда будет  этот план реформ, премьер напомнил, что работает только 40-й день. «А тут и о газе договорись, и с МВФ, и план реформ придумай…» В таком случае совершенно непонятно, чем же именно занимался больше полутора лет оппозиционный Кабмин под его руководством. Ведь времени и на разработку стратегии развития, и для подготовки плана реформ было достаточно.
 
Сомнения вызывает и сама необходимость в продолжении сотрудничества с МВФ в принципе. Без наличия общей стратегии реформ проведение переговоров о новых кредитах как минимум странно выглядит и заставляет сомневаться в искренности намерений Правительства использовать полученные средства на декларируемые цели.
 
Задекларированное повышение социальных стандартов, которое Кабмин пообещал заложить в Бюджет, очень плохо сочетается с увеличением фискальной нагрузки на бизнес, которая там тоже присутствует. Повышение налогов в условиях кризиса, как того требует МВФ, приведет лишь к увеличению количества безработных, снижению поступлений в Бюджет и увеличению объемов социальных выплат. В результате сползания Украины в этот замкнутый круг (повышение налогов – рост безработицы – снижение доходов бюджета – рост социальных расходов) Правительству придется снова обращаться к МВФ за займами (потому как ничего лучше оно пока придумать не может или не хочет, что вернее отражает действительность).
 
Итогом такой политики станет дефолт страны и распродажа ресурсов по аргентинскому или эквадорскому сценарию. Пока что иных планов у МВФ нет. Потому как «помощь» этой организации для большинства стран третьего мира, по глупости решивших ею воспользоваться, заканчивалась одинаково продажей сельхозземель западным транснациональным корпорациям (ТНК) и ликвидацией собственной промышленности (или такой же передачей ее под контроль ТНК).
 
Совместив в Бюджете 2010 требования МВФ и свои политические обещания относительно повышения уровня жизни, Кабмин Азарова рискует получить самый несбалансированный и сложно выполнимый бюджет в истории независимой Украины. Сейчас очевидно одно: главный финансовый документ страны стал заложником политики компромиссов при жесточайшем дефиците как средств, так и полном отсутствии стратегии развития государства.
 
Парламентская коалиция под угрозой?
 
Харьковские договоренности по газу и о судьбе Черноморского Флота России сами по себе достаточно сильно подняли градус политического противостояния в Украине.
 
 Несмотря на то, что, согласно данным социологических исследований, рейтинг Партии регионов все еще очень высок, но тенденция к его уменьшению уже просматривается. В конце марта Партия регионов располагала наибольшим количеством сторонников среди всех избирателей Украины (без учета региональных особенностей. По результатам опроса (1), проведенного с 19 по 28 марта Киевским международным институтом социологии (КМИС), рейтинг ПР – 36,4% голосов (напомним, что на президентских выборах 7 февраля Виктор Янукович победил с результатом  48,95%), у БЮТ – 13,6%. У партии «Сильная Украина» Сергея Тигипко – 7,3%, у «Фронта перемен» Арсения Яценюка – 4,3%, у КПУ – 3,1%. У четырех политических сил на начало апреля рейтинг был чуть больше одного процента: Блок Анатолия Гриценко «Гражданская позиция» и ВО «Свобода» Олега Тягнибока - по 1,6%, партия «Наша Украина» - 1,4%, Блок Литвина - 1,3%.
 
Вполне вероятно, что в мае, скорее всего, ситуация немного изменится и партии «второго эшелона» упрочат свои позиции. Особенно это касается националистических партий, электорат которых мобилизован вследствие опасений роста влияния России на внутреннюю и внешнюю политику Украины. В результате отсутствия реальных улучшений в экономике подрастут рейтинги политических сил С.Тигипко и А.Яценюка, а также коммунистов и социалистов.
 
Если принять во внимание, что вице-премьер Сергей Тигипко публично выступил с критикой президента Виктора Януковича, подписавшего договор о продлении пребывания российского Черноморского Флота в Севастополе, становится ясно – это явно предвыборное политическое заявление. В своем интервью Associated Press Тигипко заявил, что если сделку можно считать целесообразной по экономическим соображениям, то в политическом плане Янукович должен был действовать более открыто и заранее сообщить об идущих переговорах (2). Подобные эскапады со стороны действующего вице-премьера говорят о нестабильной ситуации и внутри исполнительной власти. Подобная разобщенность может еще не раз «вылезти боком» при принятии любых решений и делает работу Кабмина менее стабильной и прогнозируемой.
 
По прошествии двух месяцев со дня второго тура президентских выборов количество избирателей, не готовых к участию в голосовании (или которые не хотят голосовать, или не знают, за кого бы проголосовали), уменьшилось с 30,85% до 21%. Больше всего таких избирателей в центральных регионах Украины (29%), меньше всего - в южном регионе (16%).
 
Это означает, что после выборов президента политическая ситуация не только не стабилизировалась, а наоборот – латентная активность граждан растет. Следовательно, результаты любых будущих выборов могут существенно изменить сегодняшний расклад политически сил как в Парламенте, так и в местных советах.
 
Местные выборы – борьба за внутренние ресурсы
 
Понимая сложность ситуации и опираясь на требования Конституции, руководство Партии регионов пошло на внешние структурные изменения в «верхах». Официально новым главой ПР стал премьер-министр Украины – Николай Янович Азаров. Практически первым же заявлением новоизбранного главы правящей партии стало обращение к коллегам с требованием срочно начать подготовку к парламентским и местным выборам. Выступая на ХІІ съезде Партии регионов в Киеве, Н.Азаров отметил, что впервые на съезде ПР присутствует Президент страны, премьер-министр, практически весь состав правительства и руководства областей. По его словам, это свидетельствует не только об убедительной победе партии, но и глубокой ответственности, которая легла на ее плечи.
 
Подобная патетика в устах прагматика и технократа, которым является глава украинского Кабмина, свидетельствует отнюдь не о поразительных успехах партии, а призвана, скорее, консолидировать ресурсы, добавив немного позитива перед серьезной политической борьбой за влияние на местном уровне. Азаров призвал членов ПР вести активную работу по подготовке к выборам.
 
Первый этап – это выборы в местные советы, которые ПР должна выиграть, отметил Азаров. Напомнил Николай Янович своим однопартийцам и о кадровом голоде, который привел к ситуации, когда ведущие члены партии ушли во власть, оставив оголенные партийные организации. Призыв же руководителей областных организаций «очистить» партийные ряды и заняться реальной работой явно свидетельствует о наличии административного кризиса во многих партийных структурах. Заметим, что в ПР состоит более 1,2 млн человек, при этом в последней избирательной кампании принимало участие менее половины членов партии. «Прошу всех руководителей партийных организаций проверить. Кто участвовал – тому спасибо, кто не участвовал – спросить почему. Нам не нужна численность ради численности», – сказал Азаров, добавив, что сейчас, когда партия при власти, все хотят быть с нею, хотя были и другие времена.
 
Такая «накачка» не только не случайна, но и абсолютно оправдана. Основной мотивацией избирателей на местных выборах будет экономическая. Отказ от проведения выборов 30 мая может очень сильно подорвать позиции партии власти в случае, если позитивного эффекта от деятельности нового Кабмина люди не почувствуют уже осенью. И здесь Кабмин Азарова находится в патовой ситуации.
 
С одной стороны, надо попытаться исполнить хоть часть предвыборных обещаний в социальной сфере, иначе «поход на выборы» однозначно закончится поражением, причем даже в базовых областях, для ПР.
 
С другой стороны, ситуация в экономике требует радикального сокращения социальных программ и усиления налоговой нагрузки на олигархов.
 
С третьей стороны, пресловутые олигархи – это финансовые спонсоры партии и вряд ли они согласятся поделиться деньгами, когда их политическая сила стала правящей. В такой позиции у исполнительной власти остается надежда на внешние заимствования, которые помогут пусть на короткий срок, но стабилизировать ситуацию, а после победы на выборах можно будет использовать во всей полноте местные ресурсы для спасения центрального бюджета.
 
Какой бы вариант решения ни был выбран нынешним руководством страны – недовольные будут в любом случае. И тут практически все зависит от целей, которые преследует власть. Если на повестке дня развитие страны, то олигархам придется поумерить свои аппетиты. Если  «поделить и приватизировать» все, что осталось, используя средства МВФ и экономические преференции со стороны России для временной стабилизации в стране, то ситуация может лишь спровоцировать новый социально-экономический и политический кризис в стране.
 
_______________________
(1) http://glavred.info/archive/2010/04/12/164103-16.html
(2) http://vlasti.net/news/86269

Оставить комментарий Комментариев: 0